О П Ы Т Н О Е
САЙТ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЁЛКА 

Устав

Утвержден

Решением сессии Совета депутатов

муниципального образования

Опытненский сельсовет

№ 11 от 06.01.2006г.

 

 

УСТАВ

муниципального образования Опытненский сельсовет

Усть-Абаканского района Республики Хакасия

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав муниципального образования  Опытненский сельсовет.

  1. В системе муниципальных правовых актов настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории поселения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
  2. Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Хакасия. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15)

  1. Наименование муниципального образования – Опытненский сельсовет Усть – Абаканского района Республики Хакасия.
  2. Муниципальное образование Опытненский сельсовет Усть – Абаканского района Республики Хакасия (далее – поселение) наделено статусом сельского поселения Законом Республики Хакасия от 07.10.2004г. № 62 «Об утверждении границ муниципальных образований Усть – Абаканского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (далее – Закон Республики Хакасия № 62) и является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон №131 – ФЗ) самостоятельным муниципальным образованием.
  3. Границы территории поселения утверждены Законом Республики Хакасия № 62. В границах поселения находятся следующие населенные пункты: с.Зеленое, д.Заря.
  4. Административный центр поселения – с. Зеленое.
  5. Территория поселения входит в состав Усть – Абаканского района Республики Хакасия.

Статья 3. Территория поселения

  1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом Республики Хакасия от 07.10.2004г. № 62

« Об утверждении границ муниципальных образований Усть – Абаканского района и наделением их соответствующих полномочий.

На севере МО Опытненский сельсовет граница проходит от ж/д Черногорск – ООО «Черногорская угольная компания» в восточном направлении (2 км), обходит массив коллективных садов и, продолжая свое движение в прежнем направлении на протяжении 1,5 км, обойдя следующий массив коллективных садов, через 1 км восточного направления выходит к ж/д Черногорск – Ташеба. Далее граница идет в южном направлении по этой ж/д на протяжении 2 км, затем по сбросному каналу граница уходит в восточном направлении к развилке Абакан – Зеленое – Черногорск и далее идет по автодороге Абакан – Зеленое до пересечения со сбросным коллектором.

На востоке – по сбросному коллектору до пересечения с железной дорогой Черногорск – Ташеба, далее проходит по границе земель ЗАО «Шебаевское» и Научно – исследовательского института аграрных проблем Хакасии и выходит к развилке автодорог  Зеленое – Заря и Зеленое – ООО «Хакасразрезуголь», от этой развилки автодорог, следуя по дороге Зеленое – ООО «Хакасразрезуголь», через 4,5 км граница уходит в южном (3 км) и юго – восточном (2,5 км) направлении, пересекая автодорогу Зеленое – Заря по оросительному каналу «Хатры».

На юге граница проходит по каналу «Хатры». Следуя по этому каналу, граница, огибая с северной стороны село Солнечное, выходит к Западной ветке Абаканской оросительной системы.

На западе – по границе пахотного орошаемого участка (система «Фрегат») до ООО «Хакасразрезуголь».

  1. В состав территории поселения входят земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 статьи 2 настоящего Устава, а также иные земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

  1. Поселение вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
  2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
  3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа поселения (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (в редакции решений Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35).

Статья 6. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения (далее – жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
  2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87).
  3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправленияправами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  1. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные Федеральным законом сроки (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.
  3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы, за исключением документов и материалов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через органы местного самоуправления (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 08.06.2009 №148).

Статья 8. Органы местного самоуправления поселения (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15)

1.Структура и наименование органов местного самоуправления поселения:

1) Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Опытненского сельсовета Усть – Абаканского района Республики Хакасия (полное наименование), – Совет депутатов Опытненского сельсовета (сокращенное наименование) (далее – Совет депутатов);

2) Глава муниципального образования – глава Опытненского сельсовета Усть – Абаканского района Республики Хакасия (полное наименование), – глава Опытненского сельсовета (сокращенное наименование) (далее – глава поселения);

3) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация Опытненского сельсовета Усть – Абаканского района Республики Хакасия (полное наименование), – Администрация Опытненского сельсовета (сокращенное наименование) (далее – администрация поселения);

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (полное наименование), Ревизионная комиссия Опытненского сельсовета (сокращенное наименование) (далее – Ревизионная комиссия поселения) (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48).

  1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
  2. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
  3. Глава поселения – выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.
  4. Администрация поселения – является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, руководство деятельностью которого осуществляет глава поселения.
  5. Ревизионная комиссия поселения – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Советом депутатов.

Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом Усть-Абаканского района о передаче контрольно-счетному органу Усть-Абаканского района полномочий Ревизионной комиссии поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48).

  1. Правами юридического лица обладают Совет депутатов и администрация поселения (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48).
  2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48).

 

Статья 9. Вопросы местного значения поселения

  1. К вопросам местного значения поселения относятся (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48):

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры (в редакции решений Совета депутатов от 04.07.2016. № 41);

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (в редакции решений Совета депутатов от 09.10.2015 № 9);

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (в редакции решений Совета депутатов от 03.08.2018 № 133);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2018г. № 145);

16) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

22) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2018г. № 145);

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 04.07.2016 № 41);

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

32) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (в редакции решения Совета депутатов от 04.07.2016 № 41).

  1. Утратила силу (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 №64);
  2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит:

о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района (в редакции решения Совета депутатов от 26.11.2012 № 24);

о принятии от органов местного самоуправления муниципального района осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения (в редакции решения Совета депутатов от 26.11.2012 № 24).

Указанные соглашения заключаются главой поселения на определенный  срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 19.12.2014 № 45).

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 №64);

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15);

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении действий по опеке и попечительству;

5) Утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 26.08.2013 №13);

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15);

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лица, находящимся в местах принудительного содержания (в редакции решения Совета депутатов от 26.11.2012 № 24);

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции решения Совета депутатов от 26.11.2012 № 24);

12) утратил силу (в редакции решений Совета депутатов от 03.08.2018 № 133);

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014 № 48);

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения (в редакции решений Совета депутатов от 09.10.2015 № 9);

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской федерации (в редакции решений Совета депутатов от 23.12.2016 № 61).

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (в редакции решений Совета депутатов от 26.12.2017 № 106).

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции решений Совета депутатов от 26.12.2018 № 145).

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в редакции решений Совета депутатов от 23.01.2009 №129, от 12.02.2010 №182).

Статья 10. Муниципальные правовые акты

  1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
  2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (в редакции решений Совета депутатов от 10.08.2007 №64, от 08.06.2009 №148);

2) исключить слова «правовые акты, принятые на местном референдуме» (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 №64);

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129);

4) правовые акты главы поселения, местной администрации (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 №148);

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

  1. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
  2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014г. № 48, от 26.12.2017 № 106).
  4. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в течение 10 дней со дня подписания (в редакции решений Совета депутатов от 03.08.2018 № 133).

Зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципального образований (в редакции решения Совета депутатов от 13.06.2012 № 8).

  1. Официальным опубликованием муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Усть-Абаканские известия» (в редакции решений Совета депутатов от 03.08.2018 № 133).
  2. Официальным обнародованием муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, является размещение полного его текста на информационных стендах в здании администрации поселения (с. Зеленое), в здании муниципального казенного учреждения социально-культурного центра д. Заря, по адресу: д. Заря, ул. Большая, 15. Срок, в течение которого обнародованный муниципальный правовой акт должен находиться на указанных информационных стендах, не может составлять менее 14 дней (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 № 17, от 03.08.2018 № 133).

Статья 10.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов – не позднее трех дней со дня принятия ими решения (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 №4, от 11.04.2014 № 16).

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

  1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Хакасия.
  2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
  3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении  населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными        общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в  выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.

  1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой поселения, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы поселения.
  2. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 №148, от 22.12.2010 №15).

  1. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а так же о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 №148);

4) о принятии и изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

  1. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
  2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
  3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в

местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

  1. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
  2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
  3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
  5. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения об его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование средств бюджета поселения в целях агитации на референдуме не допускается.
  6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).

Статья 13. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы поселения на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном образовании применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15).

Глава поселения избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 №4).

  1. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
  3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

  1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении

депутатских обязанностей или обязанностей главы поселения, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

  1. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы поселения.
  2. Инициативной группой по отзыву депутата, главы поселения являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

  1. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
  2. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой поселения правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

  1. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закона Республики Хакасия и настоящего устава о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  2. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства об ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).

  1. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата:

 – в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;

– в случае избрания депутата по одномандатному округу – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего  одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы поселения – 5 процентов от числа  избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

  1. Сбор подписей осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.

Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом Республики Хакасия. (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 08.06.2009 №148).

  1. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
  2. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  3. Голосование по отзыву депутата, главы поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).
  4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.
  5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2008 №129, от 22.12.2010 №15).
  6. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.
  7. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такой же смысл или содержание формулировки (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 №129).
  8. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения, либо сход граждан, проводимый в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15, от 13.02.2014 № 4).

Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частью 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  2. Голосование по вопросам изменения  границ поселения или преобразования поселения считается состоявшимся, если  в нем приняло участие более половины  жителей поселения или части поселения, обладающих  избирательным правом.
  3. Согласие населения на изменение границ поселения или преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразованиепроголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
  1. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

  1. Жители поселения имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой граждан в количестве не менее 2 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов, главой поселения в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
  3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ (в редакции решений Совета депутатов от 23.01.2009 №129, от 12.02.2010 №182).

Статья 17. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения главой поселения, Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.
  2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 10.05.2017 № 80);

2) проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

3) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 № 64, от 13.02.2014 № 4, от 03.08.2018 № 133);

4) вопросы преобразования поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4,  от 09.10.2015 № 9);

5) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129).

По инициативе главы поселения, Совета депутатов, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

  1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения.
  2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения (в редакции решений Совета депутатов от 23.01.2009 № 129, от 22.12.2010 № 15, от 03.08.2018 № 133, от 26.12.2018г. № 145).
  3. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 18. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, могут проводиться собрания граждан (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182).
  3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131 – ФЗ, нормативными правовыми актами Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129, от 13.02.2014 № 4).
  3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов и главы поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

  1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории поселения или на части его территории (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 №17).
  2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
  3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов, главы поселения –  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для строительства объектов регионального и межрегионального значения (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15).

  1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 №17).
  2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
  3. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 №17).
  4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законом Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 №17).
  5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Хакасия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.
  2. Исключена (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 №64).
  3. Обращения Граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 №64).

ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 22. Система территориального общественного самоуправления

  1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого  дома; многоквартирный жилой  дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт,  не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
  3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129, от 25.12.2014г № 48).
  4. ТОС осуществляется в поселении непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией поселения. Порядок регистрации устава ТОС определяется нормативным правовым актом Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2014г № 48).
  6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 23. Устав ТОС

  1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.
  2. В Уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Статья 24. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС

  1. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом ТОС.
  2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 25. Органы ТОС

  1. Органы ТОС создаются в соответствии с Уставом ТОС. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный Уставом ТОС.
  2. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления  с использованием средств местного бюджета (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129);

4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129).

Статья 26. Организация и осуществление ТОС

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются  Советом депутатов поселения.

ГЛАВА 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 27. Совет депутатов

  1. Совет депутатов – представительный орган муниципального образования, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.
  2. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по многомандатным и (или) одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия сроком на 5 лет.
  3. Совет депутатов правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
  4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
  5. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий избирательным правом (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2008 №129, от 12.02.2010 №182).
  6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов может осуществлять свои полномочия 1 депутат.
  7. Порядок и организация работы Совета депутатов регулируются Регламентом (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182).
  8. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (в редакции решения Совета депутатов от 26.08.2013 № 13).

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

  1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов законом Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочий. Решение о самороспуске может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее чем одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов и считается принятым, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее, чем две трети депутатов от установленной численности Совета депутатов;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 25.12.2014 № 48);

5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87);

6) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 29. Компетенция Совета депутатов

  1. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава поселения;

1.1) принятие решения об удалении главы поселения в отставку (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182);

2) установление официальных символов поселения и порядка их использования;

3) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182);

4) определение порядка рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 22.12.2010 № 15);

5) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129);

7) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) определение порядка назначения  и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания  граждан;

10) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания  делегатов), избрания  делегатов, а также полномочий конференции граждан (собрания  делегатов);

11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 10.08.2007 № 64);

13) утверждение структуры администрации поселения;

14) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87);

16) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 26.08.2013 № 13,  от 13.02.2014 № 4);

18) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

19) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и главы поселения в соответствии с действующим законодательством;

20) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств), в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 25.12.2014 № 48);

21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

22) установление размера дохода, приходящегося на каждого  члена семьи, и стоимости имущества, находящегося  в собственности  членов семьи  и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

25) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

26) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

27) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129, от 14.04.2015 № 69);

28) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

29) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

30) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

31) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

32) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения на нужды ТОС;

33) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (в редакции решений Совета депутатов от 10.08.2007 № 64, от 23.01.2009 № 129, от 22.12.2010 № 15);

33.1) определение порядка размещения на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности (в редакции решений Совета депутатов от 13.06.2017 № 85);

33.2) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (в редакции решений Совета депутатов от 03.08.2018 № 133);

34) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 31.10.2013г № 20);

35) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, а также настоящим Уставом (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129).

  1. Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством, к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы поселения.

 

Статья 30. Организация работы Совета депутатов

  1. Организационной формой работы Совета депутатов является сессия.
  2. Полномочия председателя Совета депутатов осуществляет глава поселения.
  3. Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца главой поселения.
  4. Внеочередная сессия Совета депутатов должна быть созвана в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения по инициативе главы поселения, а также в случае, если этого требуют не менее 10 процентов избирателей поселения или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
  5. Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 50 процентов от числа избранных депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 №148).
  6. Совет депутатов вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета депутатов.
  7. Исключена (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182).

8.Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией поселения.

Статья 31. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 32. Контрольная деятельность Совета депутатов

  1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета поселения, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения.
  2. Глава поселения и должностные лица администрации поселения обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
  3. Совет депутатов вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации поселения.
  4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 33. Муниципальные правовые акты Совета депутатов

  1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом (в редакции решений Совета депутатов от 12.02.2010 №182, от 22.12.2010 №15, от 13.02.2014 № 4).
  2. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.
  3. Исключен (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  4. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  5. Решение Совета депутатов нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселения вправе отклонить решение Совета депутатов нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

  1. Решения Совета депутатов, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
  2. Решение Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 106).

Решения Совета депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 №129).

  1. Утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35).
  2. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции решений Совета депутатов от 10.08.2007 №64, от 22.12.2010 №15).

Статья 34. Депутат Совета депутатов

  1. Депутат Совета депутатов – лицо, избранное в Совет депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов нового созыва.
  3. Депутат Совета депутатов:

1) принимает участие в работе Совета депутатов;

2) присутствует на заседаниях Совета депутатов;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов;

5) вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов;

6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов;

7) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129);

8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

9) ведет прием граждан не реже одного раза в месяц (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 № 129);

10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

11) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой поселения, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

13) направляет письменные обращения главе поселения, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок;

14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

  1. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

Депутату Совета депутатов обеспечиваются обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2018г. № 145);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 № 129).

5.1. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2015 № 17).

  1. На депутата Совета депутатов распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата Совета депутатов, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на  постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления». (Данное дополнение распространяется на вновь избранный состав Совета депутатов муниципального образования Опытненский сельсовет) (в редакции решений Совета депутатов от 10.08.2007 № 64, от 08.06.2009 № 148).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2014 № 48).

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58).

  1. Депутатский запрос
  2. Депутат, постоянная или временная комиссия Совета или группа депутатов в составе не менее трех человек вправе внести на рассмотрение Совета депутатов письменное предложение о направлении Советом депутатов депутатского запроса главе поселения, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  3. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  4. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
  5. Глава поселения и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается на сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку – на очередной сессии Совета депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 37. Депутатское расследование

  1. По требованию группы депутатов численностью не менее 1/5 общего состава депутатов Совета депутатов, а также по решению постоянных комиссий при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение в совершении правонарушения порочащего его поступка, создание препятствий Совету депутатов в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
  3. Глава поселения, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.
  4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Совета депутатов и по нему принимается соответствующее решение.

ГЛАВА 5. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 38. Глава поселения

  1. Глава поселения – выборное высшее должностное лицо поселения, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, являющееся главой администрации поселения.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Глава поселения действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
  2. Глава поселения представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени поселения, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде.
  3. Глава поселения избирается жителями поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  4. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
  5. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Республики Хакасия, принимаемым в соответствии с Федеральным законом.
  6. Глава поселения не вправе:

1) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2018г. № 145);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может  финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87).

7.1. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №  79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (в редакции решения Совета депутатов от 13.06.2017 № 85).

  1. На главу поселения распространяются гарантии установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87).
  2. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
  3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 38.1. Гарантии осуществления полномочий главы поселения (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Главе поселения обеспечиваются:

1) условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий;

2) обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации.

  1. Главе поселения предоставляются:

1) денежное содержание;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);

3) ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

Статья 38.2. Денежное содержание главы поселения (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15)

  1. Денежное содержание главы поселения состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 №58).
  2. Должностной оклад главы поселения устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики Хакасия.
  3. Для главы поселения устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:

1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов должностного оклада в месяц;

2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:

           при стаже службы                         размер надбавки (в процентах)

           от 1 года до 5 лет                                     10

           от 5 до 10 лет                                            20

           от 10 до 15 лет                                          30

           свыше 15 лет                                            40

       Стаж службы главы поселения исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
4) премии по результатам работы в размере до четырех должностных окладов в год (ежемесячно в размере 33 процента от должностного оклада)

(в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58);
5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;

           6) районный коэффициент;

           7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 №58).

  1. Глава поселения имеет право на единовременное денежное поощрение в размере одного должностного оклада за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 №58).

Статья 38.3. Ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4, от 09.10.2015 № 9).

  1. Главе поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата) (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления главой поселения своих полномочий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или страховой пенсии по старости (далее – страховая пенсия) (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

  1. Ежемесячная денежная выплата к государственной или страховой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9):

1) при замещении главой поселения муниципальной должности от трех лет до пяти лет – 55 процентов его месячного денежного содержания;

2) при замещении главой поселения муниципальной должности пять лет и более или отработавшему срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент его избрания, – 75 процентов его месячного денежного содержания;

  1. Месячное денежное содержание главы поселения для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии определяется (по выбору главы поселения) по замещаемой должности на день достижения им возраста, дающего право на государственную или страховую пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно) (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

4. Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты после выхода главы поселения на страховую пенсию устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии главе поселения производятся в соответствии с правовым актом местной администрации (в редакции решения Совета депутатов от 09.10.2015 № 9).

Статья 38.4. Ежегодный оплачиваемый отпуск (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Главе поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
  2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.
  3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:

– 8 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

– 17 календарных дней за ненормированный рабочий день.

  1. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 39. Срок полномочий главы поселения

  1. Срок полномочий главы поселения составляет 5 лет.
  2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность.
  3. Избранный глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией поселения.

Статья 40. Прекращение полномочий главы поселения

  1. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
  2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182);

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Хакасия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (в редакции решений Совета депутатов от 10.08.2007 № 64, от 23.01.2009 № 129, от 22.12.2010 № 15, от 25.12.2014 № 48);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15);

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 22.12.2010 №15, от 25.12.2014 № 48);

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 22.12.2010 № 15);

14) в иных случаях установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 № 129, от 25.12.2014 № 48)

2.1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10, 12-14 части 6 статьи 36, пунктом 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, принимаются Советом депутатов поселения и оформляются Решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В Решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы поселения.

Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 14 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.

Полномочия главы поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 6 статьи 36 Федерального закона № 131 – ФЗ, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 № 148).

Статья 41. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1) действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

1.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182);

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2014 № 48);

4) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

5) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

6) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

7) вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов, издает а пределах своих полномочий правовые акты (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

8) руководит работой Совета депутатов, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

10) организует взаимодействие администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

11) подписывает и обнародует решения, принятые Советом депутатов;

12) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;

 13) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в поселении, а также ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182);

14) исключен (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

15) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

16) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

17) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

18) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

19) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

20) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов поселения;

21) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

22) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 № 129);

23) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

24) организует прием граждан должностными лицами администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

25) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета поселения;

26) формирует администрацию поселения и организует ее работу;

27) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

28) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

29) определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87);

30) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами администрации поселения;

31) принимает решения о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов,  определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

32) руководит деятельностью Совета депутатов, организует его работу, исполняя полномочия его председателя;

 33) координирует деятельность органов ТОС;

34) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

Статья 42. Временное исполнение полномочий главы поселения

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применение к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет специалист 1 категории администрации поселения, в должностные обязанности которого входит решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства.
  2. В случае, если специалист 1 категории администрации поселения, отсутствует или не соответствует условиям, установленным в части 1 настоящей статьи, полномочия главы поселения исполняет депутат Совета депутатов, за которого проголосовало наибольшее количество депутатов Совета депутатов, присутствующих на сессии.
  3. В иных случаях отсутствия главы поселения (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) его полномочия исполняет специалист 1 категории администрации поселения, назначенный распоряжением главы поселения, а в случае его отсутствия (отсутствия согласия на замещение) – лицо, определенное решением Совета депутатов. (в редакции решения Совета депутатов от 10.05.2017 № 80).

Статья 43. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные  органы, работающие на общественных началах.

Статья 44. Муниципальные правовые акты, издаваемые главой поселения (в редакции решений Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35).

  1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182, от 13.06.2012 № 8).
  2. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182).

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом   № 131-ФЗ, другими федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106).
  3. Утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35).

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Администрация поселения

  1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
  2. Деятельностью администрации поселения руководит на основе единоначалия глава поселения.
  3. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы поселения.
  4. . Администрация поселения обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава, имеет печать, бланк со своим полным наименованием – Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 №58).

Статья 46. Должностные лица и иные работники администрации поселения

  1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).
  2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации поселения.
  3. Должностные лица администрации поселения назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселения.
  4. Глава поселения распределяет обязанности между работниками администрации поселения.

Статья 47. Компетенция администрации поселения

  1. Администрация поселения:

1) разрабатывает проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения и готовит отчет о его исполнении, ведет реестр расходных обязательств поселения;

2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, ведет  реестр муниципальной собственности поселения;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития поселения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения;

5) готовит ежегодный отчет главы поселения о положении дел в поселении;

6) осуществляет материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

7) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг, организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4);

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

9) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

10) осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

11) предоставляет в установленном порядке малоимущим  гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

12) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

13) осуществляет признание в  установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

14) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4);

15) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения(в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

16) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

16.1) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

16.2) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

17) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, проживающими на территории поселения (в соответствии с регистрацией) (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2008 № 129, от 13.02.2014 № 4);

18) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции решения Совета депутатов от 23.12.2016 № 61);

19) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях,  сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4);

20) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти Республики Хакасия;

22) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (в редакции решения Совета депутатов от 08.06.2009 № 148);

23) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 23.12.2016 № 61);

24) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4, от 04.07.2016 № 41);

25) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2008 № 129, от 09.10.2015 № 9, от 23.12.2016 № 61);

26) утратил силу (в редакции решений Совета депутатов от 25.12.2008 № 129, от 13.02.2014 № 4, от 09.10.2015 № 9, от 23.12.2016 № 61);

26.1) утратил силу (в редакции решений Совета депутатов от 09.10.2015 № 9, от 238.12.2016 № 61);

27) утратил силу (в редакции решений Совета депутатов от 23.12.2016 № 61);

27.1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в редакции решений Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35);

27.2) присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования; присваивает адреса объектам адресации, изменяет адреса объектов адресации, аннулирует их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещает, изменяет, аннулирует содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра (в редакции решений Совета депутатов от 15.09.2014г. № 35);

27.3) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин (в редакции решений Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

28) утратил силу (в редакции решений Совета депутатов от 23.12.2016 № 61);

28.1) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 13.02.2014 № 4);

28.2) организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (в редакции решений Совета депутатов от 09.10.2015 № 9);

28.3) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (в редакции решений Совета депутатов от 29.12.2015 № 17);

28.4) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

28.5) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых администрацией поселения для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

28.6)  определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития поселения, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

28.7) разрабатывает и реализовывает документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации поселения (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106);

28.8) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления (в решении Совета депутатов от 26.12.2017 № 106, от 03.08.2018 № 133);

28.9) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в решении Совета депутатов от 26.12.2018 № 145);

 

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия.

  1. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом и не

вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Хакасия,  других муниципальных образований (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 № 182).

  1. Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава поселения.

Статья 47.1. Муниципальный контроль (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15)

  1. Организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Опытненский сельсовет Усть – Абаканского района Республики Хакасия, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58).

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Опытненский сельсовет Усть – Абаканского района Республики Хакасия, является администрация поселения.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, определение перечня должностных лиц и их полномочий при осуществлении муниципального контроля, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58).

  1. К полномочиям администрации поселения относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58);

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 № 58);

3) утратил силу (в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2015 № 69);

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.

Статья 48. Расходы на содержание администрации поселения

Расходы на обеспечение деятельности администрации поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

ГЛАВА 7. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

(в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15)

Статья 49. Избирательная комиссия поселения

  1. Избирательная комиссия муниципального образования Опытненский сельсовет Усть – Абаканского района Республики Хакасия (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования либо его преобразования.
  2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса.
  3. Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования нового состава. Предложения по кандидатурам в новый состав избирательной комиссии муниципального образования принимаются Советом депутатов в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения. Совет депутатов принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования не позднее 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава (в редакции решения Совета депутатов от  31.10.2013г.  № 20, от 13.02.2014 № 4).

  1. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения даты референдума и до окончания кампании по проведению референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продле­вается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Дан­ное положение не действует при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
  2. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компе­тенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.
  3. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность гласно и открыто.
  4. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Усть – Абаканского района.
  5. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Признана утратившей силу (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

Статья 53.1. Дополнительные гарантии муниципальным служащим (в редакции решения Совета депутатов от 12.02.2010 №182)

  1. В случае увечья или инвалидности, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, муниципальному служащему за счет средств местного бюджета выплачивается единовременное пособие в размере от годового до пятилетнего денежного содержания в зависимости от степени утраты трудоспособности.
  2. В случае гибели муниципального служащего в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего за счет средств местного бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. За семьей погибшего сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели муниципального служащего.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 55. Муниципальное имущество

(в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

  1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

  1. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (в редакции решений Совета депутатов от 23.01.2009 №129, от 13.02.2014 № 4).
  2. Глава поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления иных поселений, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 22.12.2010 №15).
  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

  1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 05.12.2011 №58).

Администрация поселения осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Отчеты муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности и использовании закрепленного за ними муниципального имущества составляются и утверждаются в порядке, определенном администрацией поселения и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, не реже одного раза в год. На заслушивание отчетов приглашаются депутаты Совета депутатов, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 13.02.2014 № 4).

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 58. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
  2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Бюджет поселения

  1. Поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).
  2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.
  3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48).
  4. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 29.12.2014 № 48).
  5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 09.10.2015 № 9).

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 29.12.2014 № 48).

Статья 60. утратила силу (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

Статья 61. Расходы бюджета поселения (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

  1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение бюджета поселения (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

  1. Составление проекта бюджета поселения – исключительная прерогатива администрации поселения. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48).
  2. В решении о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета поселения, к которым относятся общий объем доходов бюджета поселения, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета поселения, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме решения о бюджете поселения) (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48).
  3. Администрация поселения вносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48).

Одновременно с проектом бюджета Совету депутатов предоставляются документы и материалы, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решений Совета депутатов от 18.01.2008 № 87, от 23.01.2009 № 129, от 22.12.2010 № 15, от 29.12.2014 № 48).

  1. Совет депутатов рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете поселения. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 63. Исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением бюджета поселения (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

  1. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения.
  2. Бюджет поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
  3. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Советом депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами.

Администрация поселения предоставляет всю необходимую информацию Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий.

Статья 64. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (в редакции решения Совета депутатов от 29.12.2014 № 48)

  1. Администрация поселения составляет отчет об исполнении бюджета поселения.
  2. Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным.

Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов и Ревизионную комиссию поселения.

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов.
  2. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается Советом депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета поселения.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется администрацией поселения в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

ГЛАВА 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации поселения

  1. Глава поселения обеспечивает взаимодействие администрации поселения и Совета депутатов.
  2. Совет депутатов вправе обратиться к главе поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.
  3. Глава поселения вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке.
  4. Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой поселения.
  5. Должностные лица, работающие в администрации поселения, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).
  6. Споры между Советом депутатов и главой поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 66. Подотчетность главы поселения и администрации поселения, Совету депутатов

  1. Администрация подотчетна Совету депутатов в пределах его компетенции.
  2. Глава поселения ежегодно представляет Совету депутатов отчет о положении дел в поселении, а также ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  3. Признана утратившим силу (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

Статья 67. Признана утратившей силу (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87).

Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

  1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 19.12.2014 № 47).
  2. Органы местного самоуправления поселения обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района по решению проблем поселения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.
  3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Совет депутатов и администрацию поселения. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения.
  4. На обращения органов местного самоуправления муниципального района, направленные в администрацию поселения, главой поселения или должностными лицами администрации поселения в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов государственной власти Республики Хакасия

  1. Органы местного самоуправления поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Республики Хакасия для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления законами Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.
  2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.
  3. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия вправе предложить Совету депутатов, главе поселения привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, а также вправе обратиться в суд (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  4. Споры между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 70. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 71. Ответственность главы поселения и депутатов Совета депутатов перед населением

Ответственность главы поселения и депутатов Совета депутатов перед населением наступает в результате их отзыва избирателями.

Статья 72. Ответственность Совета депутатов и главы поселения перед государством

  1. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение нормативного характера, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов вносится Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случае (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4):

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4);

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда (в редакции решения Совета депутатов от 18.01.2008 №87, от 13.02.2014 № 4, от 04.07.2016 № 41).

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

  1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случае:

1) если в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом № 131 – ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129);

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения возникает просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия в отношении бюджета поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим  судом.

  1. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия полномочия органов местного самоуправления поселения по принятию Устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления поселения, изменению границ территории поселения, преобразованию поселения.
  2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия соответствующих полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия на основании решения Совета депутатов поселения или решения Верховного Совета Республики Хакасия,  принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов  (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).
  3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в поселении по ходатайству Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и (или) Совета депутатов, главы поселения решением Арбитражного суда Республики Хакасия вводится временная финансовая администрация на срок до одного года (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия  в течение одного года со дня вступления Совета депутатов в свои полномочия (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

  1. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Хакасия отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Правительством Республики Хакасия с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
  2. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

ГЛАВА 12. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений

  1. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов вопроса о принятии Устава поселения, внесений изменений и дополнений в Устав поселения (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Одновременно с проектом Устава поселения, проектом муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом депутатов (в редакции решения Совета депутатов от 23.01.2009 №129).

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия или законов Республики Хакасия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (в редакции решения Совета депутатов от 10.05.2017 № 80).

  1. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности – депутатов представительного органа.
  2. Устав поселения, а также решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  3. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (в редакции решения Совета депутатов от 13.06.2012 № 8).
  4. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования (в редакции решения Совета депутатов от 26.12.2017 № 106).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона  №131-ФЗ (в редакции решения Совета депутатов от 13.02.2014 № 4).

Статья 76. Инициатива об изменении Устава поселения

Предложения о внесении изменений в Устав поселения могут вносить глава поселения, депутаты, прокурор Усть – Абаканского района, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы (в редакции решения Совета депутатов от 22.12.2010 №15).

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

Здравствуйте!
 

Рад приветствовать Вас на официальном сайте Администрации муниципального образования Опытненского сельсовета!

 

Здесь Вы можете познакомиться с работой администрации, планах и перспективах развития нашего посёлка.

 

С уважением, Глава
Опытненского сельсовета

Левенок В.А.

 

Режим работы сельсовета:
 

Понедельник – 8.00 – 16.00
Вторник – 8.00 – 16.00
Среда – 8.00 – 16.00
Четверг – 8.00 – 16.00
Пятница – 8.00 – 16.00
Суббота – выходной
Воскресенье – выходной